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第162章 呼叫代码21060[3/3页]

　　和府、县三级可以新成立一个新闻出版管理办，对各报社、出版物进行有效管理，避免报社满地飞，什么都敢说，肆无忌惮，甚至歪曲事实真相。”徐茂对曾国荃在新闻方面的迟钝好不留情。

　　曾国荃说：“大清没有相关法律，我们也不好随便治罪，否则会引起民愤，导致更大的骚乱。而且，目前的报社对大清的政局还没有造成大的影响，我们也无从下手。”

　　关于这一点，徐茂来上海之前就做了不少工作，知道大清目前在新闻出版方面确实没有相关法律条文，直到1906年才有一个《大清印刷物专律》，随后1908年颁布了一个《大清报律》。

　　即便颁布来了《大清报律》，也是遭到报界的抵制，后由民政部修改，资政院决议，直到宣统二年才重新颁布实施，这是炎黄第一部新闻法，但历经四年之久才得以实施，可见当时报界对新闻的影响力度可以和大清政府相抗衡。

　　这也是徐茂非常担忧的，宝山特区的成立，以及未来宝山特区的建设都和时局格格不入，会触动诸方利益，一旦被媒体煽动，隐患非常大。

　　“曾总督，我们兰芳有《出版管理条例》和《新闻记者证管理办法》。你可以以两江总督府的名义颁布相关条文，作为地方性法规，对新闻进行有效管理。”

　　“你要知道，现在的上海报社还不多，一旦以后报社如雨后春笋一般出现，那时候再强行进行管理，可就不是你总督府能说了算的，甚至连大清中央政府都说了不算。”

　　曾国荃问：“能简单说说这两部法律条文吗？”

　　徐茂：“《出版管理条例》主要是对出版单位的设立和管理、出版物的出版发行、监督和管理、保障与奖励、法律责任等方面进行规定，通过规定明确保障依法行使出版自由的权利，同时也需要承当相关法律责任。我们既要保护报到真实新闻的自由，也要禁止利用新闻进行诽谤、破坏国家人民的利益和煽动战争。”

　　“至于《新闻记者证管理办法》，是对新闻单位从业人员的管理，这是一种资格管理，获得记者证的记者有权行使新闻报道的权利，其合法权利是受到法律保护的，政府官员都不能随便干扰其正常采访活动。”

　　曾国荃问：“你们兰芳已经实施了？”

　　徐茂回答说：“是的，这两部条文已经颁布实施。如果你们有类似的条文，你们就可以依法行使政府的权利，对一些没有通过新闻出版管理机构审批依法设立的报社、期刊予以取缔，遇到抗法的，还可以依法予以治罪。”

　　徐茂之所以极力推动曾国荃参照兰芳颁布这两个条文，主要还是为了宝山特区设立的更细化的谈判。

　　在出发的时候，袁牧和徐茂有过深谈，特区的设立，有两个参照物，一个是二十一世纪的港澳特区，另一个是苏州的工业园。

　　苏州工业园是两国政府间的重要合作项目，是国际合作的成功典范，本来是最好的参照物，但目前时局混乱，法制不全，很难确保特区经济建设的顺利。

　　虽然兰芳对清廷没有领土述求，但也必须确保自己的利益，必须让驻军合法化，还能依法抵挡来自各方的威胁。xbiqiku.com

　　因此，类似港澳特区《基本法》的相关法律条文是最好的保障，贸然提出制定《宝山特别行政区基本法》，会让曾国荃有抵触情绪，循序渐进是一个比较合理的办法。

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